Autovelox ; Città Metropolitana affida ad oltre €.100.000.000 la gestione delle infrazioni ad una di

Settore Appalti e Contratti Determinazione Dirigenziale Raccolta Generale n° 7262 del 30/10/2019 Fasc. n 11.15/2019/168 Oggetto: Richiamati: Procedura aperta per l'affidamento in concessione ai sensi dell'art. 183 del D.Lgs. 50/16 della costruzione e gestione di una infrastruttura per la sicurezza stradale unitamente ad una serie di servizi e strumenti volti al rispetto delle norme del Codice della Strada da parte dei cittadini e prestazioni connesse - CIG 7781064125. Aggiudicazione efficace al costituendo RTI tra Safety 21 Spa e Municipia Spa – valore complessivo presunto della concessione € 128.939.784,60 (IVA 22% inclusa) IL DIRETTORE DEL SETTORE APPALTI E CONTRATTI • il decreto del sindaco metropolitano Rep. Gen. n. 159/2017 del 15/06/2017, atti n. 61784/11.15/2017/172, con il quale è stata approvata la proposta dell'operatore economico del progetto di fattibilità ex art. 179, comma 3 e 183, comma 15 del Decreto Legislativo n. 50/2016 per la realizzazione del servizio di installazione, noleggio e manutenzione di dispositivi per la rilevazione delle infrazioni al Codice della Strada e prestazioni connesse, individuando inoltre il soggetto promotore; • il decreto del sindaco metropolitano Rep. Gen. 148/2018 del 14/06/2018 , atti n. 128791/11.15/2017/172 con il quale è stato approvato l'aggiornamento della proposta dell'operatore economico del progetto per l’Affidamento in concessione, ai sensi degli artt. 179, comma 3, e 183 del dlgs 50/2016 della costruzione e gestione di una infrastruttura per la sicurezza stradale unitamente ad una serie di servizi e strumenti di comunicazione volti al rispetto delle norme da parte dei cittadini e prestazioni connesse; • la determinazione dirigenziale Raccolta Generale n. 9058/2018 del 17/12/2018 atti n. 292485/2018/11.15/2017/172, avente ad oggetto "Indizione di una procedura aperta, di rilevanza comunitaria, da espletarsi tramite piattaforma telematica Sintel, per l'affidamento in concessione, ai sensi degli articoli 179 comma 3 e 183 del Decreto Legislativo n. 50/2016 testo vigente, della costruzione e gestione di una infrastruttura per la sicurezza stradale unitamente ad una serie di servizi e strumenti di comunicazione volti al rispetto da parte degli utenti della strada delle norme del codice della strada, per la realizzazione del servizio di installazione, noleggio e manutenzione di dispositivi per la rilevazione della velocità e prestazioni connesse della durata di 11 anni. Individuazione della spesa complessiva di Euro 135.547.224,04= (IVA 22% inclusa). Individuazione dell'entrata complessiva in Euro 211.469.504,00. Approvazione degli schemi di bando e di disciplinare di gara"; • • il Decreto dirigenziale R.G. n. 1427/2019 del 01/03/2019 con oggetto: "Parziale rettifica del bando e del disciplinare di gara approvati in schema con la determinazione dirigenziale R.G. n. 9058/2018 del 17/12/2018, atti n. 292485/2018 fasc. 11.15/2017/172 avente ad oggetto "Indizione di una procedura aperta, di rilevanza comunitaria, da espletarsi tramite piattaforma telematica Sintel, per l'affidamento in concessione, ai sensi degli articoli 179 comma 3 e183 del Decreto Legislativo n. 50/2016 testo vigente, della costruzione e gestione di una infrastruttura per la sicurezza stradale unitamente ad una sedie di servizi e strumenti di comunicazione volti al rispetto da parte degli utenti della strada delle norme del codice della strada, per la realizzazione del servizio di installazione, noleggio e manutenzione di dispositivi per la rilevazione della velocità. Proroga dei termini"; Rilevato che, ai sensi delle vigenti disposizioni di legge, e per effetto dei sopra citati provvedimenti (RG n. 9058/2018 ed RG n. 1472/2019) si è provveduto alla pubblicazione del Bando di gara sulla GUUE (Gazzetta Ufficiale Unione Europea) in data 12 febbraio 2019 (n. 2019/S 030-068539) e in data 11 marzo 2019 (2019/S 46-106613 avviso di rettifica), sulla GURI, V^ Serie Speciale, n. 20 del 15/02/2019 e n. 30 del 11/03/2019 (avviso di rettifica), sul profilo del committente: www.cittametropolitana.mi.it dal 13/02/2019 nelle ulteriori forme di pubblicazioni previste dalla normativa vigente fissando quale termine perentorio di presentazione delle offerte le ore 16.00 del 11/04/2019; Considerato che: - la concessione in oggetto è stata inquadrata nella finanza di progetto ai sensi dell'art. 183 comma 15 del D.lgs. 50/16; - nei suddetti provvedimenti è stato individuato quale Promotore dell'iniziativa il costituendo RTI tra Safety 21 Spa e Engineering Spa; - la proposta del suddetto promotore, approvata da ultimo con il Decreto Sindacale Rep n. 148/2018 sopra citata è stata posta a base di gara; - il valore stimato della concessione, posto a base di gara, ai sensi dell'art. 35 comma 4 e dell'art. 167 del D.Lgs. 50/2016, è pari a Euro 111.104.282,00= (I.V.A. 22% esclusa), come risultante dal PEF asseverato presentato dal Promotore con la proposta di finanza di progetto; Richiamato il decreto della Segretario Direttore Generale R.G. n. 8476 del 30/11/2018, con il quale è stata nominata Responsabile unico del procedimento (RUP) ai sensi dell’art. 31 del D.Lgs. 50/2016 la Direttrice dell'Area Infrastrutture, D.ssa Maria Cristina Pinoschi; Visto il decreto dirigenziale R.G. n. 2533/2019 del 09/04/2019 con il quale è stato nominato il seggio di gara per la verifica della corretta presentazione della documentazione amministrativa e del contenuto della medesima, trasmessa dai concorrenti che hanno presentato offerta nella procedura in oggetto; Rilevato che a seguito della conclusione della fase di esame della documentazione amministrativa è stato assunto il decreto dirigenziale RG n.3152/2019 del 07/05/2019 di “Presa d’atto della ammissioni/esclusioni ai sensi dell’art. 29 comma 1 del D.lgs. 50/16”, vigente al momento della pubblicazione del bando di gara per la procedura in oggetto, pubblicato nella sezione Amministrazione Trasparente dell’Ente e comunicato all'unico concorrente secondo quanto previsto dal comma 1 del citato art. 29; Dato atto che la procedura di gara è stata espletata con modalità telematica mediante l'utilizzo della piattaforma telematica denominata Sintel messa a disposizione dall'Azienda Regionale per l’Innovazione e per gli Acquisti Spa, in breve ARIA Spa, costituita con L.R. n. 6 del 3 aprile 2019 che ha autorizzato la fusione delle tre società di Regione Lombardia interamente partecipate ARCA, Lombardia Informatica e Infrastrutture Lombarde, così come previsto dalla L.R. n. 33 del 28/12/2007; Preso atto che: - entro il termine perentorio per la presentazione delle offerte, fissato per le ore 16 del giorno 11/04/2019 è pervenuta sulla piattaforma telematica Sintel un plico telematico d'offerta; - a seguito dell'esame della documentazione amministrativa presentata dai concorrenti, secondo le modalità indicate nel disciplinare di gara, come risulta dal decreto dirigenziale RG n. 3152/2019 sopra citato è stato ammesso alla successiva fase di gara il seguente concorrente: • costituendo RTI tra SAFETY 21 SPA e MUNICIPIA SPA (già Engineering Tributi Spa); Considerato che il criterio di aggiudicazione è quello dell'offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell'art. 95 commi 2 e 6 del D.lgs 50/2016 e s.m.i. ed art. 97 del citato D.Lgs 50/2016 e s.m.i. mediante il miglior rapporto qualità/prezzo sulla base dei criteri di valutazione dell'offerta tecnica ed economica individuati nel disciplinare di gara; Visto il Decreto dirigenziale R.G. 3203/2019 del 09/5/2019 avente ad oggetto la Nomina della Commissione giudicatrice, ai sensi dell'art.77 c.1 del D.Lgs. 50/2016, per l'espletamento della procedura aperta in oggetto (CIG 7781064125); Preso atto che la Commissione giudicatrice si é riunita nelle seguenti date: in sedute pubbliche il 21/05/2019 (Prot. n. 119849/2019), 21/06/2019 (Prot. n.147570/2019),19/09/2019 (Prot. n. 215695/2019), ed in sedute riservate il 11/06/2019 (Prot. 138426/2019), 17/06/2019 (Prot. 143415/2019), 27/06/2019 (Prot. 152690/2019), 23/07/2019 (Prot. 174433/2019), per l'espletamento della procedura di gara da aggiudicarsi con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, sulla base degli elementi di valutazione delle offerte tecniche, così come dettagliati nella tabella riportata nell'Allegato A parte integrante del disciplinare di gara; Visti i verbali delle sedute di valutazione dell'offerta presentata, conservati in atti, dai quali risulta che: - nella seduta pubblica del 21/05/2019 si è provveduto all'apertura della busta telematica contenente l'offerta tecnica del concorrente ammesso, mediante l'ausilio della piattaforma Sintel, per la verifica delle presenza della documentazione richiesta, demandando alle successive sedute riservate della commissione la valutazione della stessa secondo quanto previsto dal disciplinare di gara, costituita dalla seguente documentazione: • una Relazione Tecnica per il criterio “Qualità e prestazioni del sistema di rilevamento infrazioni” ; • una Relazione Tecnica per il criterio “Qualità prestazioni e sicurezza della piattaforma unica SW di servizio per la gestione degli apparati e del servizio di verbalizzazione” ; • una Relazione Tecnica per il criterio “Gestione Manutenzione della piattaforma di servizio”; • una Relazione Tecnica per il criterio “Servizi aggiuntivi”; • una Relazione avente ad oggetto: “Specificazione delle caratteristiche del servizio e della gestione”; • una Relazione avente ad oggetto “Varianti al Progetto di Fattibilità: Relazione Illustrativa”, • una Bozza di Convenzione aggiornata;

- nelle sedute riservate del 11/06/2019 (Prot. 138426/2019) e 17/06/2019 (Prot. 143415/2019), la Commissione giudicatrice ha provveduto alla valutazione dell'offerta tecnica come risulta dalla tabella riassuntiva dei punteggi contenuta nel verbale della seduta riservata del 17/06/2019; Visto il verbale della seduta pubblica del 21/06/2019 nella quale la Commissione giudicatrice: • ha comunicato i punteggi attribuiti all'offerta tecnica valutata; • ha proceduto all'apertura della busta telematica contenente l'offerta economica dell'unico concorrente ammesso, costituita dai seguenti documenti: il Piano Economico Finanziario asseverato (PEF), il dettaglio dei prezzi e del ribasso offerti per le attività oggetto della concessione come segue: Elementi di prezzo 1.Noleggio (canone mensile) degli strumenti di rilevamento di infrazioni del codice della strada per n apparecchiature (velocità istantanea-velox, Red, Pedone sicuro) 2. Noleggio (canone mensile) degli strumenti di rilevamento di infrazioni del codice della strada per n apparecchiature (Velocità media - tutor) 3. Licenza Software Piattaforma unica di gestione (ad atto) 4. Attività di Verbalizzazione e imbustamento atti nazionali (ad atto) 5. Attività di Verbalizzazione e imbustamento esteri (ad atto) 6. Ricorsi atti e ricorsi ingiunzioni 7. Servizio di gestione di riscossione coattiva Valore unitario Posto a base di gara 200,00€ / (apparato*mese) 350,00 € / (apparato*mese) 20,00 € / (immagine validata) indipendentemente dal tipo di apparecchio 12,50 € / (atto spedito) incluse le spese postali 25,00 € / (atto spedito) incluse le spese postali 20,00 € /ricorso gestito) 34 % (sull’incasso) Valore offerto dal concorrente in € 150,00 192,50 19,70 12,31 24,63 19,70 33,49% • ha proceduto all’attribuzione dei relativi punteggi senza l’ausilio della piattaforma Sintel, con le modalità indicate nel disciplinare di gara all'art.17 e nell'allegato A parte integrante del disciplinare stesso ed ha determinato il punteggio complessivo del concorrente, dato dalla somma del punteggio ottenuto nella valutazione dell’offerta tecnica e di quello ottenuto nella valutazione dell’offerta economica, con il seguente risultato: 1) costituendo RTI tra SAFETY 21 SPA e MUNICIPIA SPA: punti offerta tecnica 80 - punti offerta economica 20 - Totale 100 punti; • ha rilevato che l’offerta risulta anormalmente bassa, in quanto sussiste la condizione prevista dall’art. 97, comma 3, del D.l gs. 50/16, vigente al momento della pubblicazione del bando di gara e che pertanto, sarebbe stata attivata nei suoi confronti la verifica della congruità, ai sensi dell’art. 97, comma 5 e seguenti del medesimo decreto; Richiamate le Linee guida ANAC n. 3 del 26/10/2017 che prevedono tra l’altro, che "nel caso di aggiudicazione con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo, la verifica delle offerte anormalmente basse è svolta dal RUP con il supporto della commissione nominata ex art. 77 del Codice"; Visto il verbale della seduta pubblica del 19/09/2019 nella quale, la Commissione giudicatrice: - ha dato atto che nella seduta riservata del 23/07/2019 il RUP, unitamente alla Commissione giudicatrice, avendo valutato le spiegazioni presentate sulle singole voci di prezzo, ha ritenuto la proposta presentata dal concorrente il costituendo RTI tra Safety 21 Spa e Municipia Spa, unico migliore offerente, nel suo complesso attendibile e congrua e tale da garantire una prestazione qualificata, adeguata alle esigenze dell'Ente; - Conseguentemente, ha proposto di aggiudicare la procedura aperta per l'affidamento in concessione ai sensi dell'art. 183 del D.Lgs. 50/16 della costruzione e gestione di una infrastruttura per la sicurezza stradale unitamente ad una serie di servizi e strumenti volti al rispetto delle norme del Codice della Strada da parte dei cittadini e prestazioni connesse - CIG 7781064125, al costituendo RTI tra SAFETY21 S.P.A., con sede legale in Roma (RM) – Via Durban n. 2/4 CAP 00144 – C.F./P. IVA 13365760159 e MUNICIPIA S.P.A. con sede legale in Trento (TN) – Via Adriano Olivetti n. 7 CAP 38122 – C.F./P. IVA 01973900838; - ha demandato l’approvazione della proposta di aggiudicazione e la conseguente aggiudicazione, a successivo provvedimento dirigenziale, la cui efficacia è subordinata all’esito positivo delle verifiche e dei controlli di cui agli artt. 80, 85 e 86 del D.Lgs. 50/16; Viste le note del 15/10/2019 (Prot. n. 237295/2019 e Prot. 237258/2019) nelle quali il Responsabile Unico del Procedimento, nonché Direttrice dell'Area Infrastrutture: - ha ritenuto comprovato il possesso dei requisiti di capacità economica finanziaria e tecnico professionale richiesti per la partecipazione, da parte del concorrente proposto aggiudicatario;

- ha confermato il parere favorevole in merito alla congruità dell'offerta tenuto conto dell’esito positivo del sub procedimento di verifica attivato, ai sensi dell'art. 97 del D.lgs. 50/2016, come risulta dal verbale del 23/07/2019 sopra citato, nei confronti della migliore offerta; - ha attestato la regolarità tecnica della procedura ai sensi e per gli effetti dell’art. 147 bis del D.Lgs. 267/2000; - ha indicato che: • "l’importo definitivo presunto della Convenzione da stipularsi con l’aggiudicatario "risulta pari a: Euro 105.688.349,00= IVA 22% esclusa - Pari a complessivi Euro 128.939.784,60 = (IVA inclusa, di cui Euro 105.688.349,00 imponibile ed Euro 23.251.436,56= IVA 22%). • L’importo presunto di Euro 105.688.349,00= IVA 22% esclusa è così articolato: annualità Importo netto 1 13.607.623 2 14.276.000 3 11.322.245 4 10.637.932 5 9.202.555 6 7.975.054 7 7.740.823 8 7.731.613 9 7.731.501 10 7.731.501 11 7.731.501 TOTALE 105.688.349 arr. - ha attestato inoltre, che: IVA 22% 2.993.677,06 3.140.720 2.490.893,90 2.340.345,04 2.024.562,10 1.754.511,88 1.702.981,06 1.700.954,86 1.700.930,22 1.700.930,22 1.700.930,22 23.251.436,56 Importo Iva compresa 16.601.300,06 17.416.720 13.813.138,90 12.978.277,04 11.227.117,10 9.729.565,88 9.443.804,06 9.432.567,86 9.432.431,22 9.432.431,22 9.432.431,,22 128.939.784,60 • La spesa presunta complessiva di Euro 128.939.786,60 = (IVA inclusa, di cui Euro 105.688.349,00 imponibile ed Euro 23.251.436,56= IVA 22%) troverà copertura negli stanziamenti iscritti alla Missione 10 – Programma 05 – Titolo 1 – Macroaggregato 03 con riferimento al Capitolo di spesa 10051035 “Quota spettante al gestore per gli introiti derivanti da sanzioni al Codice della Strada applicate con impianti di rilevazione di velocità oltre a rimborso spese di notifica” – V° Livello U.1.03.02.99.999. • La spesa riferita al Bilancio 2019 sarà pari ad Euro 1.383.441,67 (ossia 1/12 rateo annuale 1^ anno).La spesa riferita al Bilancio 2020 sarà pari ad Euro 16.669.251,72 (ossia 15.217.858,39 = 11/12 rateo annuale 1^anno + 1.451.393.33 pari a 1/12 rateo 2^ anno). • La spesa riferita al Bilancio 2021 sarà pari ad Euro 17.116.421,57 (ossia 15.965.326,67 = 11/12 rateo annuale 2^ anno + 1.151.094,90 pari a 1/12 rateo 3^ anno). • La restante spesa di Euro 93.770.669,64= (IVA compresa) troverà copertura nei bilanci dal 2022 al 2030. • In relazione alla stima di spesa e di entrata già formulata in sede di adozione della determinazione dirigenziale di indizione della procedura aperta in oggetto (ossia spesa 111.104.282,00 ed entrata 211.469.502,00), la somma complessiva presunta di incassi è quantificata in Euro 201.161.127,00 (rapporto entrata/spesa = 1.90334) per gli 11 anni (ossia una stima di Euro 18.287.375,18/anno). • La spesa è finalizzata all'Entrata di cui al Capitolo di Entrata 30000880 “Entrate da contravvenzioni al Codice della Strada per violazioni dei limiti di velocità accertate mediante dispositivi tecnici” (Tit. 3 – Tip 02 – Categoria 0200 – PF V^ livello E.3.02.02.01.000). - ha attestato infine, che: "Si richiama l’art. 9 del D.L. 78/2009 convertito in legge n. 102/2009 per quanto concerne la compatibilità dei pagamenti conseguenti all’impegno di spesa con i relativi stanziamenti di bilancio, con gli incassi e con le regole di finanza pubblica". Preso atto pertanto, che il valore del contratto di concessione in oggetto, stimato in via presuntiva, è pari a € 105.688.349,00= (IVA esclusa); Rilevato che in sede di offerta il concorrente, ha dichiarato, ai sensi dell'art. 105, comma 4, lett. c) e 6, del D. Lgs. 50/2016 , che intende avvalersi della facoltà di subappaltare a terzi parte del contratto; Evidenziato che: - per la presente procedura – il sistema Informativo di Monitoraggio Gare dell'Autorità Nazionale Anticorruzione ha rilasciato il Codice Identificativo Gare (CIG) n.7781064125; - la presente procedura è stata espletata senza l'ausilio del sistema AVCPass, ai sensi del D.L. 150/2013 convertito in L. 15/2014, in quanto la procedura aperta è stata gestita con il sistema telematico SINTEL di ARIA SPA; Considerato che ai sensi dell'art. 32 comma 7 del D.Lgs.50/16 l'efficacia dell'aggiudicazione è subordinata alla verifica dei requisiti prescritti per l'affidamento; Dato atto che: - il costituendo RTI tra SAFETY 21 SPA e MUNICIPIA SPA, ha comprovato il possesso dei requisiti di capacità economico- finanziaria e tecnico-organizzativa, richiesti per la partecipazione alla presente procedura ai sensi dell'art. 86 del D.lgs.

50/2016, come risulta dalla nota del 15/10/2019, a firma del RUP (Prot. 237258/2019); - i controlli in ordine al possesso dei requisiti prescritti dall’art.80 del D.lgs n. 50/16 eseguiti nei confronti del costituendo RTI tra SAFETY 21 SPA e MUNICIPIA SPA, proposto aggiudicatario, hanno dato esito favorevole, come risulta dal rapporto prot. n. 237666/2019 del 15/10/2019 a firma del Responsabile del Servizio Coordinamento giuridico amministrativo gare d'appalto e del RUP, e che pertanto, come rilevato dal Responsabile Unico del Procedimento, d.ssa Maria Cristina Pinoschi, nel suddetto rapporto non sussistono cause ostative all'aggiudicazione a favore del suddetto RTI; Considerato, pertanto, che ai sensi dell'art. 32 comma 7 del D.lgs. 50/16, il presente provvedimento di aggiudicazione è efficace, dato l'esito positivo dei controlli di cui agli artt. 80 e 85 e 86 del medesimo decreto sul possesso, in capo all'operatore economico aggiudicatario, dei requisiti prescritti per l’affidamento del contratto in oggetto; Ritenuto pertanto di: - prendere atto delle risultanze dei verbali delle sedute pubbliche e riservate della Commissione giudicatrice tenutesi nelle seguenti date: in sedute pubbliche il 21/05/2019 (Prot. n. 119849/2019), 21/06/2019 (Prot. n.147570/2019),19/09/2019 (Prot. n. 215695/2019), ed in sedute riservate il 11/06/2019 (Prot. 138426/2019), 17/06/2019 (Prot. 143415/2019), 27/06/2019 (Prot. 152690/2019), 23/07/2019 (Prot. 174433/2019), per l’espletamento, con modalità telematica, della procedura in oggetto, nonché del contenuto del decreto Dirigenziale Racc. gen. 3152/2019 del 07/5/2019; - approvare, ai sensi dell'art. 33, comma 1 del D.Lgs. 50/16, la proposta di aggiudicazione disposta dalla Commissione giudicatrice nella seduta pubblica del 19/09/2019 (verbale Prot. n. 215695/2019), nei confronti del costituendo RTI tra SAFETY 21 SPA e MUNICIPIA SPA unico migliore offerente con il punteggio complessivo di 100/100; - aggiudicare conseguentemente, la concessione ai sensi dell'art. 183 del D.Lgs. 50/16 della costruzione e gestione di una infrastruttura per la sicurezza stradale unitamente ad una serie di servizi e strumenti volti al rispetto delle norme del Codice della Strada da parte dei cittadini e prestazioni connesse - CIG 7781064125, al costituendo RTI tra SAFETY21 S.P.A., con sede legale in Roma (RM) – Via Durban n. 2/4 CAP 00144 – C.F./P. IVA 13365760159 e MUNICIPIA S.P.A. con sede legale in Trento (TN) – Via Adriano Olivetti n. 7 CAP 38122 – C.F./P. IVA 01973900838; - prendere atto, in considerazione dell'esito positivo dei controlli operati nei confronti del predetto operatore economico, sul possesso dei requisiti di cui all'art. 80 del D. lgs. 50/16 e dei requisiti di idoneità professionale e di capacità tecnico-professionale, ai sensi degli artt. 85 e 86 del D.lgs. 50/16, che l'aggiudicazione disposta con il presente provvedimento è efficace ai sensi dell'art. 32 comma 7 del D.lgs n. 50/16; Richiamata la Legge n. 190/2012 “Disposizioni per la prevenzione e la repressione della corruzione e dell’illegalità nella pubblica amministrazione” e ss. m. i. e, dato atto che sono stati assolti i relativi adempimenti, così come recepiti nel vigente Piano triennale di prevenzione della corruzione e della trasparenza (PTPCT) della Città metropolitana di Milano; Considerato che, in ottemperanza alle disposizioni contenute nella Legge anticorruzione (Legge n. 190/2012) e nella Direttiva n. 2/ANTICORR/2013 del Segretario Generale, i legali rappresentanti delle suddette imprese costituenti il RTI hanno provveduto a dichiarare, ai sensi del D.P.R. 445/2000, nel DGUE, presentato in gara, ai sensi dell'art. 53, comma 16 ter, del D.lgs. 165/2001 di non aver concluso contratti di lavoro subordinato o autonomo e, comunque, di non aver attribuito incarichi ad ex dipendenti della stazione appaltante che hanno cessato il loro rapporto di lavoro da meno di tre anni e che negli ultimi tre anni di servizio hanno esercitato poteri autoritativi o negoziali per conto della stessa stazione appaltante nei confronti del medesimo operatore economico; Vista la Direttiva n. 2/2017 dell’Ente in merito all’attuazione del Patto d’Integrità approvato dal Sindaco metropolitano con decreto n.175 del 26 giugno 2017 e dato atto che l’operatore economico proposto aggiudicatario ha presentato e sottoscritto in sede di gara il Patto d’integrità dell’Ente; Considerato, altresì, che: - successivamente all'assunzione del presente provvedimento dirigenziale di aggiudicazione definiva, verrà effettuata la comunicazione ai sensi e per gli effetti di cui all'art.76, comma 5 lett. a) del D. Lgs. n.50/2016, testo vigente; - ai sensi dell'art. 32, comma 9, del D.Lgs. 50/2016, la sottoscrizione del contratto di Accordo quadro in forma pubblico-amministrativa con modalità elettronica non potrà avvenire prima della scadenza del termine, di cui all'art.32, comma 9 del D. Lgs. n.50/2016 nonché l'eventuale termine di cui al comma 11 del medesimo articolo del citato Decreto, seppure sia stata presentata una sola offerta non ricorrendo tutte le condizioni contenute nel comma 10 del medesimo art.32; Preso atto che l'operatore economico proposto aggiudicatario, il costituendo RTI tra Safety 21 Spa e Municipia Spa (già Engineering Spa, a seguito di variazione di denominazione sociale come risulta dalla documentazione presentata in fase di gara dal concorrente), coincide con il Promotore della proposta di finanza di progetto presentata ai sensi dell'art. 183, comma 15 del D.lgs. 50/16 e che pertanto, non sussiste la condizione prevista dal comma 13 del medesimo art. 183; Precisato, ai sensi dell'art. 192 del T.U. Enti locali n. 267/2000 che: - il fine che con il contratto si intende perseguire è l'affidamento di un contratto di concessione per la costruzione e gestione di una infrastruttura per la sicurezza stradale unitamente ad una serie di servizi e strumenti di comunicazione volti al rispetto da parte degli utenti della strada delle norme del Codice della Strada; - il contratto di concessione verrà stipulato in forma pubblico-amministrativa in modalità elettronica, ai sensi dell’art

32, comma 14, del D.lgs. 50/2016, e che le spese contrattuali e quelle relative all’assolvimento dell’imposta di bollo saranno a carico dell'aggiudicatario; - il valore contrattuale della concessione in oggetto, stimato in via presuntiva, è pari a € 105.688.349,00, I.V.A. esclusa e il valore dell'investimento dell'operatore economico è stimato in € 9.551.750,00= ; - le clausole essenziali dei contratti sono contenute nello Schema di Convenzione aggiornato, presentato in sede di gara dal concorrente e conservato in atti; - la durata della concessione è di 11 (undici) anni decorrenti dalla data di sottoscrizione del contratto di concessione; Dato atto che: - risulta rispettato il termine di conclusione del procedimento, in relazione a quanto previsto dall'art 2 della L. 241/1990 testo vigente, nonché dall'art. 14 del Regolamento sui procedimenti amministrativi e sul diritto di accesso ai documenti amministrativi e dall'allegata tabella A, fatti salvi comunque gli adempimenti obbligatori previsti dal D.lgs n. 50/16 e non contemplati nella tabella citata; - risultano rispettati gli obblighi e gli adempimenti in materia di privacy e di protezione dei dati personali, con riferimento al Regolamento Ue 2016/679 alla relativa normativa vigente; Richiamati: - la deliberazione del Consiglio metropolitano Rep. Gen. 20/2019 del 01/04/2019, atti n. 73785/5.3/2019/6, avente ad oggetto “Approvazione in via definitiva del Bilancio di Previsione 2019/2021 e relativi allegati; - la deliberazione del Consiglio metropolitano Rep. Gen. 19/2019 del 01/04/2019, atti n. 73739/5.4/2019/1, avente ad oggetto” Approvazione in via definitiva del Documento unico di programmazione (DUP) per il triennio 2019-2021 – ai sensi dell’articolo 170 d.lgs 267/2000”; - il decreto del Sindaco metropolitano Rep.Gen. n. 70/2019 del 16/04/2019, atti n. 93479/5.4/2019/1, avente ad oggetto “Decreto di approvazione del PEG 2019/2021; - il Piano Triennale di Prevenzione della Corruzione e della Trasparenza (PTPCT) della Città metropolitana di Milano approvato con Decreto del Sindaco Rep. Gen. n. 9/2019 del 18/01/2019 avente ad oggetto: "Approvazione del "Piano triennale di prevenzione della corruzione e della trasparenza" per la Città metropolitana di Milano 2019-2021(PTPCT 2019-2021)"; Rilevato che, ai sensi dell'art. 191 del D. Lgs. 267/2000 "Testo Unico delle leggi sull'ordinamento degli Enti Locali" (TUEL), si possono effettuare spese solo se sussiste l’impegno contabile registrato sul competente intervento o capitolo del Bilancio di previsione e l'attestazione della copertura finanziaria di cui all’art. 153 comma 5 del Tuel; Dato atto che il presente appalto non rientra tra le tipologie previste dall'art. 6 del DL 78/2010 conv. in L. 122/2010 e dall'art. 5 del DL 95/2012 conv. in L. 135/2012; Atteso che: - il presente procedimento, con riferimento all'area funzionale di appartenenza, è stato classificato a rischio medio dal vigente Piano Triennale per la prevenzione della Corruzione e della trasparenza della Città metropolitana di Milano (PTPCT); - sono stati effettuati gli adempimenti richiesti dalla Legge 190/2012 e dal PTPCT, sono state osservate le direttive impartite al riguardo ed è stato accertato, mediante acquisizione di dichiarazione agli atti, l'assenza di potenziale conflitto di interessi da parte di tutti i dipendenti interessati a vario titolo nel procedimento, in conformità a quanto previsto dagli artt. 53, comma 5, del D.lgs. 165/2001 e 5 e 6 del Codice di comportamento dei dipendenti dell’Ente; - l’istruttoria necessaria per la formazione del presente provvedimento è stata compiuta dalla d.ssa Pamela Paridi; Dato atto che secondo quanto disposto dall’art. 5 del Decreto del MIT del 02/12/2016, l’aggiudicatario dovrà rimborsare alla stazione appaltante, le spese per la pubblicazione obbligatoria del bando e avviso di aggiudicazione; Visti: - la Legge n. 56/2014; - il D.Lgs. 18/08/2000, n. 267 “Testo Unico sull’ordinamento degli Enti Locali”, ed in particolare l'art. 107 (funzioni e responsabilità della dirigenza) e l'art. 183 comma 6 (Impegni di spesa); - il Decreto Legislativo 50/2016 "Codice dei Contratti", testo vigente alla data di pubblicazione del bando di gara della procedura in oggetto; - le Linee Guida ANAC vigenti in materia di appalti e contratti; - il D.P.R. 207/2010, per le parti applicabili; Visti altresì: - gli artt. 49 e 51 dello Statuto della Città metropolitana di Milano in materia di attribuzioni dei dirigenti e individuazione degli atti di loro competenza; - il vigente Testo unificato del Regolamento sull'ordinamento degli uffici e dei servizi, in tema di responsabilità e attività provvedimentale dei dirigenti; - il vigente Regolamento di contabilità; - il Codice di comportamento dei dipendenti dell'Ente adottato con decreto del Sindaco metropolitano R.G. n.261/2016 del 26/10/2016 e considerato che non sono state segnalate cause di astensione di cui agli artt. 5 e 6 del medesimo;

- il Regolamento europeo GDPR 679/2016 del 27/04/2016 e D.lgs. 196/2003 "Codice di protezione dei dati personali" per le parti non in contrasto con il regolamento europeo; Richiamato il vigente Regolamento sul Sistema dei controlli interni della Città metropolitana di Milano, aggiornato da ultimo con deliberazione del Consiglio metropolitano Rep. Gen. n. 12/2019 del 14 marzo 2019, e richiamati, in particolare, il comma 5 dell’art 11 sul controllo preventivo di regolarità amministrativa affidato ai dirigenti e l’art. 12 sul controllo successivo di regolarità amministrativa; Nell’esprimere la regolarità tecnica del provvedimento ai sensi dell'art. 147 bis del D. Lgs. 267/2000; D E T E R M IN A per i motivi esposti in premessa, che si intendono qui integralmente richiamati ed approvati, 1) di prendere atto delle risultanze dei verbali delle sedute pubbliche e riservate della Commissione giudicatrice tenutesi nelle seguenti date: in sedute pubbliche il 21/05/2019 (Prot. n. 119849/2019), 21/06/2019 (Prot. n.147570/2019),19/09/2019 (Prot. n. 215695/2019), ed in sedute riservate il 11/06/2019 (Prot. 138426/2019), 17/06/2019 (Prot. 143415/2019), 27/06/2019 (Prot. 152690/2019), 23/07/2019 (Prot. 174433/2019), per l’espletamento, con modalità telematica, della procedura in oggetto, nonché del contenuto del decreto Dirigenziale Racc. gen. 3152/2019 del 07/5/2019; 2) di approvare, ai sensi dell'art. 33, comma 1 del D.Lgs. 50/16, ai sensi dell'art. 33, comma 1 del D.Lgs. 50/16, la proposta di aggiudicazione disposta dalla Commissione giudicatrice nella seduta pubblica del 19/09/2019 (verbale Prot. n. 215695/2019), nei confronti del costituendo RTI tra SAFETY 21 SPA e MUNICIPIA SPA unico migliore offerente con il punteggio complessivo di 100/100; 3) di prendere atto dei pareri favorevoli di congruità e di regolarità tecnica, ai sensi dell'art. 147-bis del D. Lgs. 267/00, entrambi contenuti nella nota del 15/10/2019 (Prot. n. 237295/2019) a firma del Responsabile Unico del Procedimento, la Direttrice dell'Area Infrastrutture, D.ssa Maria Cristina Pinoschi; 4) di aggiudicare, conseguentemente, la concessione ai sensi dell'art. 183 del D.Lgs. 50/16 della costruzione e gestione di una infrastruttura per la sicurezza stradale unitamente ad una serie di servizi e strumenti volti al rispetto delle norme del Codice della Strada da parte dei cittadini e prestazioni connesse - CIG 7781064125, al costituendo RTI tra SAFETY21 S.P.A., con sede legale in Roma (RM) – Via Durban n. 2/4 CAP 00144 – C.F./P. IVA 13365760159 e MUNICIPIA S.P.A. con sede legale in Trento (TN) – Via Adriano Olivetti n. 7 CAP 38122 – C.F./P. IVA 01973900838; 5) di prendere atto: - dell'esito positivo dei controlli operati nei confronti del predetto operatore economico, sul possesso dei requisiti di cui all'art. 80 del D. lgs. 50/16 e sui requisiti di capacità economica e tecnico-professionale, ai sensi degli artt. 85 e 86 del D.lgs. 50/16; - che, conseguentemente, l'aggiudicazione è efficace ai sensi dell'art. 32 comma 7 del D.lgs n. 50/16 dato l'esito positivo dei controlli relativi al possesso dei requisiti di cui agli artt. 80, 85 e 86, del medesimo decreto necessari per la partecipazione alla procedura in oggetto; - che in sede di offerta l'aggiudicatario ha dichiarato che intende avvalersi del subappalto, e pertanto sussiste la condizione di cui all'art. 105, comma 4 lett.c) del D.lgs. 50/16; 6) di prendere atto, altresì, che il contratto di concessione della durata di 11 anni, sarà stipulato per un importo complessivo presunto di € 105.688.349,00 (IVA esclusa) e che il valore dell'investimento a carico dell'operatore economico è stimato in € 9.551.750,00= ; 7) di dare atto, che: - successivamente all'assunzione del presente provvedimento dirigenziale di aggiudicazione, verrà effettuata, la comunicazione ai sensi e per gli effetti di cui all'art.76, comma 5 lett. a) del D. Lgs. n.50/2016, testo vigente; - la sottoscrizione del contratto di concessione in forma pubblico-amministrativa con modalità elettronica non potrà avvenire senza attendere il decorso del termine di cui all'art.32, comma 9 del D. Lgs. n.50/2016 nonché l'eventuale termine di cui al comma 11 del medesimo articolo del citato Decreto, seppure sia stata presentata una sola offerta non ricorrendo tutte le condizioni contenute nel comma 10 del medesimo art.32 ; - sono stati assolti gli obblighi previsti dalle disposizioni contenute nella Legge n. 190 del 2012, nel Piano Triennale per la prevenzione della corruzione della Città metropolitana di Milano (PTPCT) vigente e nelle relative direttive interne; 8) di richiamare integralmente le indicazioni del Responsabile Unico del Procedimento, D.ssa Maria Cristina Pinoschi, contenute nella nota del 15/10/2019 (Prot. n. 237295/2019) e richiamate in calce al presente provvedimento nella quale si attesta, altresì, che "l’importo definitivo presunto della Convenzione da stipularsi con l’aggiudicatario risulta pari a: Euro 105.688.349,00= IVA 22% esclusa - Pari a complessivi Euro 128.939.784,60 = (IVA inclusa di cui Euro 105.688.349,00 imponibile ed Euro 23.251.436,56= IVA 22%). L’importo presunto di Euro 105.688.349,00=, IVA 22% esclusa, è così articolato:

annualità Importo netto 1 13.607.623 2 14.276.000 3 11.322.245 4 10.637.932 5 9.202.555 6 7.975.054 7 7.740.823 8 7.731.613 9 7.731.501 10 7.731.501 11 7.731.501 TOTALE 105.688.349 arr. IVA 22% 2.993.677,06 3.140.720 2.490.893,90 2.340.345,04 2.024.562,10 1.754.511,88 1.702.981,06 1.700.954,86 1.700.930,22 1.700.930,22 1.700.930,22 23.251.436,56 Importo Iva compresa 16.601.300,06 17.416.720 13.813.138,90 12.978.277,04 11.227.117,10 9.729.565,88 9.443.804,06 9.432.567,86 9.432.431,22 9.432.431,22 9.432.431,,22 128.939.784,60 La spesa presunta di Euro 128.939.786,60 = (di cui Euro 105.688.349,00 imponibile ed Euro 23.251.436,56= IVA 22%) troverà copertura negli stanziamenti iscritti alla Missione 10 – Programma 05 – Titolo 1 – Macroaggregato 03 con riferimento al Capitolo di spesa 10051035 “Quota spettante al gestore per gli introiti derivanti da sanzioni al Codice della Strada applicate con impianti di rilevazione di velocità oltre a rimborso spese di notifica” – V° Livello U.1.03.02.99.999. La spesa riferita al Bilancio 2019 sarà pari ad Euro 1.383.441,67 (ossia 1/12 rateo annuale 1^ anno). La spesa riferita al Bilancio 2020 sarà pari ad Euro 16.669.251,72 (ossia 15.217.858,39 = 11/12 rateo annuale 1^anno + 1.451.393.33 pari a 1/12 rateo 2^ anno). La spesa riferita al Bilancio 2021 sarà pari ad Euro 17.116.421,57 (ossia 15.965.326,67 = 11/12 rateo annuale 2^ anno + 1.151.094,90 pari a 1/12 rateo 3^ anno). La restante spesa di Euro 93.770.669,64= (IVA compresa) troverà copertura nei bilanci dal 2022 al 2030. In relazione alla stima di spesa e di entrata già formulata in sede di adozione della determinazione dirigenziale di indizione della procedura aperta in oggetto (ossia spesa 111.104.282,00 ed entrata 211.469.502,00), la somma complessiva presunta di incassi è quantificata in Euro 201.161.127,00 (rapporto entrata/spesa = 1.90334) per gli 11 anni (ossia una stima di Euro 18.287.375,18/anno). La spesa è finalizzata all'Entrata di cui al Capitolo di Entrata 30000880 “Entrate da contravvenzioni al Codice della Strada per violazioni dei limiti d velocità accertate mediante dispositivi tecnici” (Tit. 3 – Tip 02 – Categoria 0200 – PF V^ livello E.3.02.02.01.000)." 9) di trasmettere il presente provvedimento al Settore Contabilità per gli adempimenti conseguenti. Si attesta che il presente provvedimento sarà pubblicato sul sito internet dell'Ente, nella sezione "Amministrazione Trasparente" ai sensi dell'art. 23 comma 1 lett. b) del D. Lgs. n. 33/2013 e art. 29, comma 1, del D. Lgs. 50/16, e all'albo pretorio on line. Avverso il presente provvedimento è possibile proporre ricorso giurisdizionale al Tribunale Amministrativo Regionale entro 30 giorni dalla sua comunicazione o conoscenza, ai sensi dell'art. 120 comma 5, del D.lgs. 104/2010. Pratica trattata da: Dott.ssa Pamela Paridi Il Direttore del Settore Appalti e Contratti Avv. Patrizia Trapani Documento informatico firmato digitalmente ai sensi del T.U. 445/2000 e del D.lgs 82/2005 e rispettive norme collegate Indicazioni Contabili La spesa presunta di Euro 128.939.786,60 = (di cui Euro 105.688.349,00 imponibile ed Euro 23.251.436,56= IVA 22%) troverà copertura negli stanziamenti iscritti alla Missione 10 – Programma 05 – Titolo 1 – Macroaggregato 03 con riferimento al Capitolo di spesa 10051035 “Quota spettante al gestore per gli introiti derivanti da sanzioni al Codice della Strada applicate con impianti di rilevazione di velocità oltre a rimborso spese di notifica” – V° Livello U.1.03.02.99.999. La spesa riferita al Bilancio 2019 sarà pari ad Euro 1.383.441,67 (ossia 1/12 rateo annuale 1^ anno). La spesa riferita al Bilancio 2020 sarà pari ad Euro 16.669.251,72 (ossia 15.217.858,39 = 11/12 rateo annuale 1^anno + 1.451.393.33 pari a 1/12 rateo 2^ anno). La spesa riferita al Bilancio 2021 sarà pari ad Euro 17.116.421,57 (ossia 15.965.326,67 = 11/12 rateo annuale 2^ anno + 1.151.094,90 pari a 1/12 rateo 3^ anno). La restante spesa di Euro 93.770.669,64= (IVA compresa) troverà copertura nei bilanci dal 2022 al 2030. In relazione alla stima di spesa e di entrata già formulata in sede di adozione della determinazione dirigenziale di indizione della procedura aperta in oggetto (ossia spesa 111.104.282,00 ed entrata 211.469.502,00), la somma complessiva presunta di incassi è quantificata in Euro 201.161.127,00 (rapporto entrata/spesa = 1.90334) per gli 11 anni (ossia una stima di Euro 18.287.375,18/anno). La spesa è finalizzata all'Entrata di cui al Capitolo di Entrata 30000880 “Entrate da contravvenzioni al Codice della Strada per violazioni dei limiti d velocità accertate mediante dispositivi tecnici” (Tit. 3 – Tip 02 – Categoria 0200 – PF V^ livello E.3.02.02.01.000).